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西方各國的競爭立法

发布时间:2017-07-08 13:43:42


美國的競爭立法

美國的競爭法依據其表現形式大致可分爲三個部分:一是由1890年的《謝爾曼法》、1914年《克萊頓法》和《聯邦貿易委員會法》所組成的三項最基本的法律;二是對上述三部法律進行補充的或相關的立法;三是美國法院各類裁判反競爭案的大量判例。

1890年,美國國會通過了一項叫做《保護貿易和商業不受非法限制與壟斷侵害法》的法案。由于這項法案是參議員約翰.謝爾曼提出的,後來簡稱爲《謝爾曼法》。在這之後的20余年時間,美國以《謝爾曼法》爲基礎,通過一系列法律、判例,構築成自己以反托拉斯法爲特色的競爭法律制度,開現代市場規制立法的先河,所以,《謝爾曼法》被各國法學界公認爲現代競爭法産生的標志。

1914年,美國國會在總結《謝爾曼法》實施經驗的基礎上,制定了《聯邦貿易委員會法》和《克萊頓法》。這兩個法律確立了反托拉斯的專門行政執法機關“聯邦貿易委員會”,擴大並強化了《謝爾曼法》反托拉斯的有關規定,至此, 美國競爭法律制度基本形成。

1936年,《魯賓遜——帕特曼法》修改了《克萊頓法》中有關價格歧視條款的適用範圍。1950年,《塞勒——凱弗維爾法》修改了《聯邦貿易委員會法》第七條的規定,1980年的《反托拉斯訴訟程序改進法》又對其第七條作了更嚴格的修改,以及1980年的《聯邦貿易委員會改進法》等等,都使得由三個基本法律確定的美國競爭法律制度得到不斷的修改和完善。

德國的競爭立法

德國不僅是世界上率先對不正當競爭行爲進行專門立法的國家,而且以其反不正當競爭法與反壟斷法獨立並行的立法體例影響了一大批後來的國家,成爲市場競爭法制發達國家中的又一典範。德國現行的競爭法律規範,主要規定在《反不正當競爭法》和《反限制競爭法》之中。

1896年德國率先制定了《反不正當競爭法》,這是世界上第一部專門的反不正當競爭法。1909年,德國在此基礎上制定了新的《反不正當競爭法》並廢止了前法。這個法律雖曾經有過若幹次局部修改,但基本制度上沒有重大變化,一直沿用至今。《反不正當競爭法》是德國反不正當競爭法律體系中的基本法。除了這一法律之外,德國有關反不正當競爭的法律還有《饋贈法令》、《折扣法》及《標准合同條件法》等。

《反限制競爭法》于1957年得以通過。該法自1958年1月1日生效以來,曾于1966年、1973年、1976年、1980年、1990年作過修訂,以適應不斷變化的經濟條件。

近年來,隨著社會經濟情況的變化,德國競爭法的適用條件不斷發生重大改變,《反限制競爭法》的作用日益突出,而《反不正當競爭法》的功效主要在于保護消費者利益,而對競爭者的保護和對競爭秩序的維護作用已降到次要位置。

日本的競爭立法

日本現行的競爭法,主要是《不正當競爭防止法》和《關于禁止私人壟斷和確保公平法》以及一系列法律文件所共同組成的競爭法體系。

日本的法律既受大陸法系特別是德國的影響,又于第二次世界大戰後深受美國的影響。在壟斷方面,日本經曆了一個由戰前支持壟斷到戰後反壟斷的過程。戰前日本爲了趕超發達國家,集中財産參與國際競爭,保護和支持壟斷。此間制定了《出口組合法》和《國家重要産業統制法》等。

戰後,日本國會1947年4月頒布了《關于禁止私人壟斷和確保公正交易法》。隨著政治、經濟條件的發展變化,日本對該法進行了數次修改。1949年的修改緩和了對公司持股的禁止,放寬了公司合並、國際契約等許可制度;1953年的修改認可了不景氣卡特爾,放寬了對公司相互持股和兼任高級職員的限制,允許轉賣價格維持制度等;1977年的修改增強了執法力度,規定對價格卡特爾及其他違法行爲予以罰款制裁,對股份公司的股份規定限制標准,對處于嚴重壟斷狀態者要求其轉讓技術、命令分立或轉讓營業的一部分等。另外,《禁止壟斷法》爲該法的執行特別設置了公正交易委員會。

英國的競爭立法

英國競爭立法主要有六個裏程碑。

(1)1948年的獨占及限制性慣行法。1948年制定《獨占及限制性慣行(調查及管制)法》,該法主要是站在弊端規制主義立場,後因1973年《公平交易法》的制定而被廢止。

(2)1956年的限制性交易慣行法。由于上述《獨占及限制性慣行法》未能發揮其效用,爲增強其操作性,英國于1956年又制定了《限制性交易慣行法》,以彌補舊法的不足。該法于1968年修改,主要是規定如具有實行國民經濟上的重要産業、促進事業或産業提高效率或降低價格等目的的限制性交易協定,在取得主管大臣的許可之後,可以不申報而合法存在。

(3)1946年《轉售價格法》。該法規定,無論維持轉售價格的行爲是共同行爲還是單獨行爲,原則上一概認爲維持轉售價格契約及爲維持轉售價格所爲的停止商品供應行爲,都屬違法。

(4)1965年《獨占及合並法》。英國爲強化對獨占及合並的管制,在1965年制定該法,補充1948年舊法的不足,後于1973年《公平交易法》制定後廢止。

(5)1973年《公平交易法》。由于1948年及1965年的舊法存在諸多缺陷,所以英國于1973年制定該法。該法將擁有市場占有率25%以上的營業者視爲獨占,並規定主管大臣可以就該營業者是否違反公共利益,提請獨占暨合並委員會調查。

(6)1980年《競爭法》。該法就違反競爭的行爲,作了概括性規範。依該法,如公平交易局局長認爲有違反競爭的行爲(限制、妨礙、扭曲競爭或其他類似的行爲)時,可將其調查的結果向主管大臣報告,主管大臣審查該行爲是否違反公共利益後,提請獨占暨合並委員會認定是否違法。

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