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各國司法的公開傳統

发布时间:2017-03-15 11:50:19


“正義不僅應當得到實現,而且要以人們看得見的方式得到實現。(Justice must not only be done, but must be seen to be done)”所謂看得見的方式就是公開,向當事人公開,向社會公開。縱觀各國的司法史,司法幾乎均有一以貫之的公開傳統,主要表現爲兩個維度: 一是司法的過程公開, 主要是審理公開、判決公開、判決執行公開; 一是民衆參與司法活動。

美國司法的公開傳統

美國最早是一個殖民地國家,在早期的刑事審判中,北美殖民地法院普遍采用控告式訴訟制度,即由原告提起訴訟,被告進行辯護,法官審查雙方的證據並做出判決。但是沒過多久,殖民地的刑事起訴制度就開始背離英國的“私人起訴主義”,逐漸轉向公訴制度,這樣就大大加大了司法的公開性。在這一演變過程中,起訴權首先從被害人擴大到一般民衆,即與案件無關的公民也可以行使起訴權,一些殖民區還開始在重大犯罪案件的起訴前召集當地居民代表對案件進行審查。

1635年, 馬薩諸塞建立了北美殖民地上第一個大陪審團,其目的是爲了防止居民或官員濫用起訴權力,以實現司法的公開性,大陪審團的基本職能是對犯罪指控進行調查並決定是否將案件提交審判。刑事案件陪審團決定被告人有罪還是無罪,法官決定有罪被告人的量刑;民事案件中,陪審團不僅要判斷是與非,還得對實體權利進行裁決,比如賠償案件的賠償數額也由陪審團決定。

英國司法的公開傳統

10世紀中期,英國尚未有完善的司法制度和專門的司法組織,但是司法即呈現了公開特點。當時的英國只有一些分布于地方的行政與司法合一的單位, 如郡法院、百戶區法院、領主法院,這些法院所進行的司法皆是集會司法,並有了近鄰出庭宣誓作證的司法習慣。

公開“令狀”。在亨利二世的統治時期,他一直致力于推動司法的改革,頒布了一種有國王被人簽名的書面命令,即“令狀”,上面規定著普通法的訴訟程序和審理執行模式。

公開審理。英國地方司法機關開庭審理時,原告、被告均須親自出庭, 還必須在法庭上宣誓, 然後進行公開辯論和答辯。對訴訟雙方的陳述, 法庭均需要公開進行驗證。

公開判決。英國古代的司法公開判決分爲兩種,一種是地方司法機關的公開判決,一種是王室司法機關的公開判決。在地方司法機關, 由參與審案的法官集體當庭裁決;在王室司法機關, 陪審團對嫌疑人作出有罪與否的裁決, 若當事人不提出抗訴, 法官將基于陪審團的裁決, 依據法律當庭判決。

英國司法的公開傳統除了司法过程公开之外,还有一点就是民众参与司法活动。其中最典型的便是集会式司法,英国集会式司法的传统一直得以延续, 地方各级地方公共和私人性质法院都是公众集会,司法权由全体出席人集体行使。此外,在12世纪中叶前, 英国已出现了早期的业余法律辩护人和代理人, 随后由于令状的多样、诉讼程序的复杂等法律事务的需要, 职业律师群体得以形成, 并分为了事务律师与出庭律师, 出庭律师可以合法参与庭审为自己的当事人进行辩护。

德國司法的公開傳統

在16-18世紀的歐洲大陸,德意志民族的神聖羅馬帝國是一個像中國古代那樣的封建國家,各封地有自己的規章制度,但也繼承了古羅馬皇帝查士丁尼在527-534之間公布的羅馬法大典“共同法”。

在16世紀以前的德國,在處理糾紛案件時,封臣或者當事人要找信譽好凡是沒有學過法律的老百姓,當時人們稱這些人爲“找者(Finder)”,需要他們來找到公平處理的辦法。普遍適用“公平法”後,需要特殊的法學專家來裁判,所以取消了“找者”制度。

根據孟德斯鸠“法的精神”中三權分立思想,19世紀,所有德國地區也分開法院和行政機構,審判人員基本是法院專家,其他人只能做陪審員,但是社會要監督法院,所以法院必須向社會公開大部分的審判,而且高級法院還要公開發表重要的判決。

中國司法的公開傳統

公開是中國司法的悠久傳統之一,這個傳統在後世一直延續並得以發展。《周禮 秋官 司寇》中記載,法官遇到疑難案件時,行三刺之法,“以三刺斷庶民獄訟之中:一曰訊群臣,二曰訊群吏,三曰訊萬民。”可見,早在周代,中國司法在早期已體現了公開一面, 在唐代, 重大案件常常采取由大理寺卿、刑部侍郎、禦史中丞組成的臨時最高合議庭審理, 稱爲“三司推事”,也就是後來“三司會審”的前身,明清時期的“熱審”、“朝審”、“大審”、“九卿會審”都是一定範圍內的群臣會審。

公示“狀紙”。在我國古代,老百姓要想訴訟,首先須先向官府遞交呈詞,也就是我們常說的“狀紙”。州縣官對呈詞要進行批示, 並在衙門前公開懸挂批示牌, 載明“准告”或“不准告”。

公開審理。對于民事案件,州縣官一般會先進行“調解”,若無效, 則進入正式審理程序,並且需要雙方當事人也就是“兩造”、 中保、家長、族人參與。在州縣官的主導下, 兩造當庭對質, 展示證據, 即舉證、質證、認證均在大堂公開進行。對于刑事案件,需苦主、屍親、鄰右、案犯、證人參與。並且,州縣官鼓勵百姓前來旁聽,百姓可以自由旁聽整個審理過程。

公開判決。在案情審理清楚之後, 州縣官一般當堂定谳, 現場向兩造等宣告判決書, 並在衙署大門前張貼公示。

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